Ciudad de México, 31 de agosto de 2026.– El gobierno de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo busca establecer por primera vez un mecanismo específico de seguridad nacional para revisar, condicionar e incluso impedir determinadas adquisiciones de empresas mexicanas por parte de capital extranjero en sectores estratégicos como energía, comunicaciones, inteligencia artificial, robótica, ciberseguridad, semiconductores y manejo de datos.
La iniciativa para reformar la Ley de Inversión Extranjera, presentada el domingo 30 de agosto y remitida al Senado de la República, plantea fortalecer la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE) mediante la incorporación de los titulares de las secretarías de la Defensa Nacional, Marina y Seguridad y Protección Ciudadana, quienes participarían con voz y voto en las decisiones del organismo.
En los asuntos relacionados con seguridad nacional también participarían como invitados permanentes, con voz pero sin voto, los titulares de la Fiscalía General de la República (FGR), el Centro Nacional de Inteligencia (CNI), el Servicio de Administración Tributaria (SAT) y la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), con el propósito de incorporar criterios de seguridad, inteligencia y análisis financiero a la evaluación de las operaciones.
La propuesta establece que será necesaria una resolución favorable de la CNIE cuando inversionistas extranjeros pretendan adquirir, directa o indirectamente, más de 49 por ciento del capital social de una empresa mexicana, siempre que el valor de sus activos supere el monto que determine la propia Comisión y la compañía opere en actividades consideradas estratégicas.
Entre las áreas que quedarían sujetas al nuevo escrutinio están las infraestructuras físicas o virtuales relacionadas con energía, transporte, sanidad, comunicaciones, minería, tratamiento y almacenamiento de datos, sistemas digitales, industria aeroespacial y defensa, así como instalaciones sensibles y terrenos o inmuebles indispensables para su funcionamiento.
El filtro también alcanzaría a empresas vinculadas con tecnologías críticas o de doble uso, entre ellas inteligencia artificial, robótica, semiconductores, ciberseguridad, almacenamiento de energía, tecnologías aeroespaciales, cuánticas y nucleares, nanotecnología y biotecnología.
Actualmente, el artículo 30 de la Ley de Inversión Extranjera ya permite a la CNIE impedir adquisiciones por razones de seguridad nacional. Sin embargo, la iniciativa de Claudia Sheinbaum Pardo sostiene que la legislación carece de parámetros y directrices técnicas suficientemente definidos para determinar cuándo una operación representa una amenaza para los intereses estratégicos del país.
Con la reforma, la Comisión podría determinar que una operación no representa riesgos y autorizarla, establecer medidas destinadas a mitigarlos o impedir la adquisición cuando concluya que existe una amenaza para la seguridad nacional.
El proyecto también incorpora un régimen de sanciones. Las inversiones extranjeras que realicen operaciones sujetas a autorización sin obtener previamente la resolución favorable de la Comisión podrían recibir multas de mil a cinco mil Unidades de Medida y Actualización (UMA). También se contemplan sanciones para las sociedades mexicanas que transfieran participaciones accionarias pese a que la operación haya sido rechazada.
La presidenta de la Mesa Directiva del Senado, Laura Itzel Castillo Juárez, confirmó la recepción de la iniciativa y explicó que será analizada por la Cámara alta. El proyecto todavía deberá ser dictaminado y votado por el Congreso, por lo que las nuevas disposiciones aún no se encuentran vigentes.
El Senado comenzará este martes 1 de septiembre su periodo ordinario de sesiones, en el que se prevé iniciar el procesamiento legislativo de la reforma enviada por el Ejecutivo federal.
